朝会定下的“南征准备期”方略如同投入平静湖面的巨石在邺城乃至整个北燕的官僚体系中激荡起层层涟漪。

其中“修运河”三字看似简单却牵扯着最为庞大的人、财、物关乎未来数十万大军南下的命脉。

吕布深知欲动兵戈先通粮道这条连接黄河、淮河、长江的水上走廊其意义不亚于训练十万精兵。

枢密阁侧殿内连烛火都似乎因连日来的紧张议事而损耗得更快了些。

吕布、陈宫、钟繇以及被紧急召回的将作大匠马钧、工部尚书等人围在一张铺开的、标注着密密麻麻符号的《中原水系舆图》前。

空气中弥漫着墨汁、陈旧绢帛以及一丝若有若无的、源自众人身上的疲惫气息。

“陛下”马钧的声音带着匠人特有的沉稳与精确他手指沿着图上一条虚画的红线移动“若依前朝旧迹首要修复拓展之处乃是鸿沟与邗沟。

鸿沟连通黄河、淮水邗沟则连接淮水与长江。

然数百年来战乱频仍河道淤塞堤坝崩坏许多地段已难辨旧貌甚至为农田、村落所侵占。

”他的指尖在几个关键节点重重敲了敲“尤其是鸿沟中段的浚仪至陈留段淤塞最为严重；邗沟穿越淮阴一带水闸尽毁需重建之处甚多。

” 钟繇立刻接话眉头紧锁：“工程浩大远超预期。

初步估算若欲在一年内初具通航规模至少需征发民夫三十万这尚不包括沿途护卫、管理官吏、技术工匠。

三十万人每日人吃马嚼仅口粮一项便需粟米近六千斛这还未计工具损耗、建材采购、意外抚恤……”他翻开随身携带的账册上面是度支尚书衙门连夜核算出的初步数字“去岁北征府库存粮消耗近半今岁各地屯田所入需优先保障军屯、官俸及边境驻防。

若再支撑如此巨役国库余粮恐难维持到今岁秋收。

且一旦影响春耕来年赋税必减恶性循环。

” 陈宫沉吟道：“民夫三十万来源亦是问题。

若强行征发必致怨声载道影响春耕恐生内变。

且运河沿线多处为新政推行之地士族豪强本就对《新格》律法、清丈田亩心存抵触若再大规模征发其佃户、侵占其田地反弹必然激烈。

” 吕布沉默地听着目光始终没有离开地图上那条蜿蜒的虚线。

他仿佛能看到无数衣衫褴褛的民夫在泥泞中挣扎看到沿途升起的怨气看到府库中飞速下降的粟米数字。

这确实是一步险棋。

但南征的战略窗口不会永远敞开南方的敌人也不会坐等他准备万全。

“民夫不以强制征发为主。

”吕布终于开口声音带着不容置疑的决断“传朕旨意以‘以工代赈’为策广募流民、灾民以及北疆内迁安置、尚无恒产之胡汉百姓。

官府提供口粮、工具并按工期、劳作表现支付一定工钱或折算为未来赋税减免。

所需钱粮由国库、少府内帑共同承担设立‘运河工程’专项账目由御史台与度支尚书共同监管每旬一报。

”他明确指出了民夫来源和钱粮出处国库与内帑分担避免单一渠道枯竭。

他看向马钧：“马卿工程规划由你总责。

可先疏通关键河段不必强求全线同时开工。

优先保障鸿沟北段、邗沟南段使其能与现有漕运衔接。

所需工匠由将作监统一调配可高薪招募民间巧匠其技艺突出者朕不吝官爵赏赐。

工程所需石材、木材可就近开采官山或向民间平价采购记录在案严禁强取豪夺。

” 他又对陈宫道：“公台沿线协调由你主持。

颁布诏令运河所经之地凡需占用民田、拆迁屋舍者由地方官府按《新格》律法依市价给予补偿钱款从运河专项中支取。

若有士族豪强借机阻挠或官吏趁机盘剥、克扣钱粮工食者”吕布眼中寒光一闪“无论其背景如何一律按阻碍国策、贪墨军资论处严惩不贷！可派监运河御史持朕符节巡视各段有先斩后奏之权！” 这道命令既给出了补偿来源也明确了惩戒措施恩威并施。

圣意既下庞大的国家机器再次轰鸣着运转起来。

诏书以六百里加急的速度发往各州郡尤其是流民聚集的兖、豫、青、徐等地。

各地官府迅速张贴榜文衙役们敲着锣沿乡宣告。

起初百姓大多观望疑虑重重但当真看到官府在指定的集结点设立粥棚按日发放足以果腹的口粮（这些粮食部分来自去岁屯田盈余部分由太仓紧急调拨皆有严格出库记录）并有官吏登记名册承诺工期结束后另有酬劳或赋税减免时越来越多面黄肌瘦、无地可耕的流民以及一些渴望获得合法身份和安定生活的内迁胡人开始拖家带口向着运河沿线汇聚。

与此同时马钧率领的将作监精英与招募的民间工匠已奔赴沿线关键节点勘测地形设定河道走向、闸坝位置。

勘测队员手持罗盘、水平仪在早春的寒风中进行着细致的测量他们的图纸和数据被快马送回邺城由马钧亲自审定后再下发至各工段。

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