履新满月林枫对W省的情况已有了立体而深刻的认识。
传统产业转型的阵痛、体制机制的沉疴、部分干部求稳怕乱的心态以及水面下若隐若现的利益藩篱交织成一张错综复杂的网。
他深知若不能尽快撕开一个口子树立威信打开局面自己很可能陷入“温水煮青蛙”的困境最终一事无成。
他选择将“优化营商环境”作为破冰的首战而突破口就定在了企业反映最强烈、也最显政府效率的工程项目审批流程上。
在充分调研的基础上林枫主导起草了《W省深化工程项目审批制度改革试点方案》。
方案核心是“减、放、并、转、调”:大幅减少审批事项、下放审批权限、合并审批环节、转变管理方式、调整审批时序目标是实现审批时限压缩一半以上。
这是一剂猛药直指相关部门的核心权力和既得利益。
果不其然方案在省政府常务会上引发了激烈争论。
分管住建、国土等部门的几位副省长和相关部门主要负责人纷纷提出质疑。
理由冠冕堂皇:简化审批可能带来质量安全风险、下放权限基层承接能力不足、合并环节法律依据有待理清等等。
会场气氛一度凝重争论的焦点看似是方案本身实则是对这位新来乍到、意图“大刀阔斧”的年轻副省长权威的试探和挑战。
林枫早有准备。
他没有陷入无休止的争论而是示意工作人员播放了一段精心制作的短片。
短片里一位企业家指着堆积如山的申报材料苦笑:“这个章跑了三个月那个证等了半年市场机遇早就错过了!”一位基层开发区负责人无奈道:“不是我们不想快是一个环节卡住整个项目就得停摆。
”真实的一线声音让在座的领导们陷入了沉思。
播放完毕林枫站起身目光沉静地扫过全场语气平和却分量十足:“各位领导的担忧都有道理改革不能只图快不管安全和规范。
但请大家也想一想因为审批慢、环节多我们省这些年错过了多少好项目?逼走了多少想干事的企业?安全和效率并非绝对对立关键在于我们能否设计出更科学、更精准的监管模式。
” 他走到预先准备好的全省地图前指着几个重点区域:“我建议改革不搞一刀切。
我们可以选择基础较好的高新区和自贸片区作为试点实行‘标准地’出让、‘承诺制’审批、‘联合验收’等创新模式。
同时配套建立最严格的的事中事后监管和责任追究体系。
成功了全省推广;出了问题我林枫负全责!” 他提出了清晰的试点路径和风险防控方案展现了敢于担当的态度。
省长最终拍板:“林枫同志的思路有担当方案也考虑了风险。
我看可以试点就按这个思路由林枫同志牵头相关部门配合抓紧细化完善尽快在高新区和自贸片区启动。
我们要用实际成效来说话!” 试点方案获批只是第一步。
真正的硬仗在于落实。
林枫亲自担任试点工作领导小组组长每周召开调度会协调解决推进中的问题。
他深入试点园区现场办公面对面向企业解读政策听取意见。
阻力依然存在一些部门在出台实施细则时有意无意地设置障碍或在数据共享、系统对接上推进缓慢。
林枫采取了“双线推进”策略。
明线上他依靠省委省政府的权威强力督促对推诿塞责的典型案例进行通报;暗线上他让秘书班子建立直通试点园区企业的信息渠道绕过可能被过滤的汇报体系直接获取第一手反馈及时发现并纠正政策执行中的偏差。
两个月后试点成效初步显现。
高新区一家重点招商引资的高科技企业从拿地到拿到施工许可仅用了过去三分之一的时间企业负责人专程给省政府送来感谢信。
自贸片区通过“综合窗口”受理、并联审批项目审批效率大幅提升吸引了多家外资企业关注。
实实在在的数据和企业的好评有力地回击了之前的质疑。
试点成功增强了省委省政府深化改革的决心。
省长在相关报告上批示:“试点成效明显要认真总结经验适时在全省推广。
” 林枫的破冰一击不仅打开了工作局面更在全省干部面前树立了“敢闯敢试、务实担当”的形象。
然而就在林枫准备将主要精力转向谋划产业升级时一个来自国外的消息引起了他的高度警觉。
通过特殊渠道他获悉诺维集团亚洲区总裁此次访华除了公开的考察行程外还秘密会见了W省某知名民营药企的负责人。
该药企拥有几个市场前景看好的中药品种但近期资金链颇为紧张。
林枫立即指示有关部门密切留意该药企的动向特别是其与诺维集团的接触情况。
他敏锐地意识到国际资本可能正试图利用省内企业暂时的困难以合作之名行控制之实目标直指优质的中医药资产。
这与他之前在部里研判的风险高度吻合。
地方工作的复杂性在于国际博弈与地方发展、企业生存交织在一起。
林枫感到一场围绕核心产业资源、更为隐蔽的争夺战可能已经在W省悄然上演。
他必须更加警惕。
晚上与苏晚晴视频时林枫没有提及工作的压力只简单说了说试点成功的喜悦。
苏晚晴看着丈夫略显疲惫却目光坚定的脸庞轻声说:“知道你肯定又打了一场硬仗。
别太累我和妈都很好。
” 女儿的钢琴声从视频那端传来那是家的声音是他奋斗的意义和力量的源泉。
放下电话林枫走到窗前。
省会城市的夜景不如北京璀璨却更接“地气”这里是他施展抱负的新舞台。
首战告捷只是开始。
优化营商环境是为了更好地发展产业而产业发展尤其是中医药这样的战略产业注定不会一帆风顺。
他需要谋划下一步了既要推动全省产业转型升级又要守住核心资源应对可能到来的更复杂的局面。
破冰之后迎接他的将是更深、更急的航道。
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